反倾销和保障关税:一场仍将在地面上进行的战斗

尽管如此,印度反倾销总局(DGAD)最近终止了对从中国、台湾和马来西亚进口太阳能电池和组件的反倾销调查,原因是印度太阳能制造商协会(ISMA)在2018财年3月撤回了目前的请愿书。

太阳能工程、采购和建设(EPC)公司和开发商仍有一段艰难的道路要走,因为印度制造商仍在考虑重新向DGAD办公室提交关于太阳能进口的新请愿书,要求将调查期限从2016年4月延长到2017年12月。此前,调查时间为2017年6月30日,可用于分析的数据为2013年4月至2016年3月的三年时间。印度制造商提出的延长调查期限的理由是,与之前的调查相比,印度的倾销大幅增加。

另一方面,保障保障总局办公室还提议对进口太阳能电池征收70%的保障关税,为期200天,与调查相对应。但是,如果调查发现征收的关税低于70%或根本不征收,进口商将获得退款!

后来,无论这两个探测器的结果是什么,但这种不确定的状态已经在太阳能行业造成了混乱。在我探索反倾销和保障关税这一新兴问题的过程中,一些知名的行业资深人士,格林科集团首席运营官P. Vinay Kumar;Sachin Jain, Oriano Solar联合创始人兼首席执行官;MYSUN联合创始人Ashit Maru;Sushil Sarawgi, Kor Energy (India) Pvt. Ltd董事;和Hartek集团战略主管Simarpreet Singh讨论了他们的期望以及他们希望得到解决的问题……

太阳能行业

反倾销税打击了太阳能拍卖,开发商希望政府在招标文件中纳入哪些条款?

P. Vinay Kumar,格林科集团首席运营官

在基于电价的太阳能项目招标方案中,开发商报价的电价对项目成本非常敏感。由于太阳能电池板占太阳能项目成本的一半以上,进口太阳能电池板关税的不确定性会严重影响招标策略和报价。我认为开发商的一个简单的“要求”,正如MNRE的尊敬部长最近暗示的那样,是由于投标后宣布的保障/反倾销税的关税事件(如果有的话),将会传递给承销人。基本上,开发商是被要求报价的,假设与招标当天的职责结构和职责岗位投标的任何变化,将被认为是法律的变化,并且将以关税提高的形式传递关税。在目前的投标文件中已经有了这方面的规定,但该条款的措辞含糊不清,并不能提供足够的安慰。

Simarpreet Singh, Hartek集团战略主管

理想情况下,反倾销税和保障税应只适用于正式宣布关税后才进行投标程序的标书,以避免产生歧义。

新能源和可再生能源部(MNRE)和一些开发商正在提议修改招标法律,由于政策变化,这可能会对关税产生影响。但争论的焦点仍然是谁来决定关税对关税的影响。由于模块价格不断变化,影响将因项目而异。同样不确定的是,discoms是否会同意根据电力购买协议修改之前决定的价格,以适应开发商。

Sushil Sarawgi, Kor能源(印度)有限公司董事

征收任何种类的反倾销税肯定会影响已经拍卖或投标项目的成本经济性。应该有明确的准则,免除这些已经拍卖或投标的项目所产生的责任。

MYSUN联合创始人Ashit Maru

那些已获批的项目,必须得到保护,以免日后被征收反倾销税。换句话说,与征收关税前已投标并中标的项目有关的进口货物,应免征此种关税。

反倾销和保障关税将如何影响开发商的关税成本?

P. Vinay Kumar,格林科集团首席运营官

保障关税理事会提出的保障关税是模块中嵌入的电池价值的70%。电池价格为每瓦15美分,相当于每瓦10-11美分,按当前汇率计算,项目成本将增加650万卢比/兆瓦。这将使项目成本上升近15%,并对关税产生影响。目前尚不清楚反倾销税的确切数额,因为在诉讼程序中的申请人已经撤回了他们的请愿书,并正在提交一份涵盖更长时间的修订请愿书,并以更高的损害为由要求更高的反倾销税。

Simarpreet Singh, Hartek集团战略主管

低太阳能关税在印度太阳能的成功故事中发挥了重要作用。但印度太阳能行业现在将不得不重新审视其战略,原因是拟议对进口太阳能电池板征收反倾销和保障税,预计这将导致项目成本大幅增加。据估计,太阳能电池板约占太阳能项目成本的60%。

反倾销税的额外成本将对在征收关税前已签订电力购买协议且尚未采购组件的项目开发商产生不利影响。他们甚至不确定他们的采购协议是否会按照建议的条款进行修改。

与此同时,这一发展为本土太阳能电池板制造商提供了一个机会,通过创新战略增加其产量基础,并提供适合印度情况的定制解决方案。政府应该支持他们的努力,在“印度制造”计划下给予本土技术亟需的关注。

低成本融资方案在促进印度太阳能电池板行业发展方面可能具有决定性作用。政府应该拨出更多的研发资金,引入最前沿的解决方案。随之而来的需求增长将有利于国内模块制造商,使他们能够实现规模经济,变得更具竞争力。

Sushil Sarawgi, Kor能源(印度)有限公司董事

反倾销或保障税将增加太阳能组件和组件的成本,约占项目成本的60%。因此,任何此类关税的征收都会增加开发商的项目成本,这将对报价的关税产生后续影响。

MYSUN联合创始人Ashit Maru

在自由环境中,任何产品的价格在很大程度上都是由供需动态决定的,但如果征收高额关税,这类产品的价格肯定会上涨,从而增加开发商的成本和他们所竞标的关税。

对太阳能设备征收反倾销税

在目前的情况下,由于太阳能设备的反倾销税,EPC公司和开发商面临哪些问题或挑战?

P. Vinay Kumar,格林科集团首席运营官

最大的担忧是这些调查给太阳能市场带来了不确定性。马哈拉施特拉邦和卡纳塔克邦最近的招标反应不佳,清楚地表明,除非这些不确定性得到解决,否则如果没有全面参与,招标进程将陷入停滞。

这将意味着EPC公司和开发商的管道更薄,以及国家层面对实现国家太阳能任务下产能增加的总体目标的担忧。此外,考虑到征税的期限很短,大多数都不会持续超过2-3年,这并没有为印度额外的/新的太阳能制造能力提供足够好的激励。这将为现有制造商提供关税保护,并将鼓励寻租行为,并将破坏这些关税的目的。

作为一种政策工具,反倾销和保障关税充其量只能提供暂时的缓解。调查范围往往较窄,集中在行业价值链的一小部分。例如,反倾销调查将无法调查ADD/SGD对太阳能行业下游就业的影响,而这一影响是巨大的。

Sachin Jain, Oriano Solar联合创始人兼首席执行官

征收70%的临时保障关税和反倾销税的不确定性将阻碍该行业的增长。

这些关税将大大增加太阳能项目的成本,并将导致更高的太阳能关税。通过太阳能降低工业用电成本的主要好处将无法实现。印度工业和制造单位目前的电力成本较高,对全球公司的竞争力将较弱。关税带来的不确定性,将赶走外国对印度太阳能项目的投资。此外,由于这些不确定性,EPC公司和开发商无法得出项目的固定资本支出成本,导致最近投标的参与度降低。

同时,拥有国内生产单位也很重要。这需要税收优惠的支持。考虑到,与印度的年装机容量相比,印度一级企业的模块制造能力不足20%,如果每年分阶段宣布关税,并逐年减少关税,从而激励制造公司更快地增加产能,让开发商清楚地了解所涉及的资本支出,那就更好了。

Simarpreet Singh, Hartek集团战略主管

由于印度生产能力有限,太阳能电池板严重依赖进口,对太阳能设备征收反倾销税将增加开发商的成本,他们更喜欢进口产品,因为进口产品比国内产品便宜25-30%。因此,成本是最大的挑战。毕竟,该国50%以上的太阳能组件制造能力仍依赖进口电池。

只有有利的政策环境才能使国内制造商支持该国的太阳能雄心。印度每年需要大约20吉瓦的太阳能组件供应,才能在2022年实现100吉瓦的目标。征收反倾销税的举动也引发了投资者和银行对项目可行性的担忧。

MYSUN联合创始人Ashit Maru

太阳能组件进口关税的不确定性给进口商带来了混乱。虽然没有规定对进口太阳能组件征收关税,但海关当局在没有提供银行保函的情况下,甚至在许多情况下,甚至实际支付关税,就不会对进口进行清关。这种混乱导致了货物清关过程中不必要的延误和麻烦。

Sushil Sarawgi, Kor能源(印度)有限公司董事

由于对征收此类关税的时间和金额缺乏明确,EPC公司和开发商对报价/关税持怀疑态度。

在太阳能板质保25年的情况下,谁能提供更好的服务——国内企业还是海外企业?在25年的质保期内,能够满足质保承诺。

P. Vinay Kumar,格林科集团首席运营官

今天,我们没有理由相信一家外国公司比印度公司更擅长执行承诺的25年保修期限的保修条款。原因很简单,持续时间太长,技术变化太快。在太阳能价值链中,那些敏捷的、能够适应并同时实现盈利规模的制造商,是那些在要求保修索赔时能够出现的制造商。ipp通过求助于第三方保险,降低了生产对担保的依赖风险。这些产品仍在不断发展,其中大部分仍在开发中。银行和投资者最近也在坚持这种保险。

Simarpreet Singh, Hartek集团战略主管

在激烈的竞争中,只有通过高效的服务和可靠的备份机制来实现增值,国内外企业才能生存。深知这一事实,本土制造商在服务方面正不遗余力地与海外同行竞争。事实上,一些国内企业,如Hartek Group,在服务和后备支持方面占据优势,已经削弱了大型跨国公司的竞争优势。

Sushil Sarawgi, Kor能源(印度)有限公司董事

服务取决于制造商的服务政策,以及他们在多大程度上坚持他们的服务政策和承诺。在印度有业务和网络,并有长期承诺的国内外公司都提供良好的服务。

MYSUN联合创始人Ashit Maru

如果你坚持购买知名公司的股票,无论它们是国内的还是海外的,在这方面都没有什么大问题。

就技术而言,你认为哪个产品更好——进口的还是国产的?

Simarpreet Singh, Hartek集团战略主管

虽然国内生产的模块总体上被认为比进口的模块效率略低,但与充斥市场的低质量中国进口产品相比,我们确实有印度制造商提供更好的模块。因此,反倾销和保障关税是为国内企业提供公平竞争环境的必要措施。随着对更高2022世界杯决赛竞猜效模块的研究正以惊人的速度进行,如果政府以适当的激励措施支持他们的努力,印度公司完全可以赶上外国同行。

MYSUN联合创始人Ashit Maru

由于海外公司的业务规模庞大,他们有能力专注于未来的产品研发,因此我认为目前某些进口太阳能产品具有更好的效率和技术。2022世界杯决赛竞猜

Sushil Sarawgi, Kor能源(印度)有限公司董事

国产和进口产品都是好的,质量取决于使用的BOM。某些进口产品具有某些制造商的先进技术,而这些技术在印度是无法获得的。

P. Vinay Kumar,格林科集团首席运营官

产品质量是特定的制造商,而不是特定的国家。

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马努塔亚尔人

Manu是索尔能源国际的副主编,她撰写和编辑清洁和绿色能源新闻、专题文章,并采访行业资深人士,特别关注太阳能、风能和金融领域。

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