作者:Afeena Ashfaque
印度于2021年11月在格拉斯哥举行的COP26会议上宣布了到2070年实现净零碳排放的目标。印度可以通过让各邦制定并实现自己的净零碳目标来实现这一目标。2021年9月，马哈拉施特拉邦成为第一个宣布净零目标的邦，其他邦也需要效仿。为此，政府应努力改善各机构之间的国家和次国家协调;明确划分中心州的管辖权;加快绿色金融生态体系建设;以及进一步的技术专长。
状态的协调
虽然已经采取了重要步骤，但进一步简化协调和明确划分中央政府和邦政府之间的责任将大有裨益。目前，根据印度政府在2008年发布的《国家气候变化行动计划》(NAPCC)下的一项指示，总的来说，适应气候变化是各州的责任，而缓解气候变化是国家政府的责任。根据NAPCC，该中心还指导各邦制定自己的国家气候变化行动计划(SAPCC)，导致印度大多数邦甚至在2016年印度签署《巴黎协定》之前就开始起草更全面的气候行动计划。然而，这些计划往往不包括碳减排的净零目标。最近，各邦一直在修订这些行动计划，但许多州仍缺乏有效实现印度国家碳中和目标所需的范围或规模。一项中央政府的指示，列出最低的基本特征，将是一个很好的开始。
州内机构层面的协调
中央与邦的协调固然重要，但邦内所有相关政府机构之间的协调也应得到改善。目前，国家层面的气候行动方法没有与不断变化的发展优先事项同步得到充分实施。例如，在几个州，负责部门制定了气候变化行动计划。然而，他们往往没有考虑到农业、能源、水资源和城乡发展等相关领域的碳减排挑战。为解决这一问题，各国应建立机构间工作组，更好地协调和指导各国。这些工作队可以更好地将部门气候变化专门知识纳入现有政策框架和计划。例如，能源效率局下属的国家指定机构(sda)提供了一个很好的路线图。SDAs是由中央政府2001年的《能源节约法案》设立的州级机构，但在运作上由州政府控制。SDAs将各州的配电公司、可再生能源机构、电力检查员和电力部门等利益相关者纳入了节能的共同范围，实现了州一级的协调，同时也保持了州机构在议程设置和实施方面的自主权。基于类似的结构，邦级工作组还可以通过授权部长级代表的董事会席位来确保相关邦部委的代表。
州和地方层面的气候资金
为各国开发气候融资机会将是一个需要各国关注的关键部分。目前，大多数州都没有专门的气候基金来支持州级净零目标的实施。泰米尔纳德邦于2023年1月2日成为第一个推出基金的邦，但它仍处于萌芽阶段。虽然中心设立的国家适应基金和国家清洁能源与环境基金支持各州的气候行动，但州级基金可以提供额外的活力。此外，州政府还无法将气候行动本地化，因为地区在议程设置或实施方面的参与有限。印度储备银行(RBI)关于市政财政的报告指出，城市无法筹集自己的资金，这阻碍了它们的实施能力。允许城市筹集资金可能会增强它们领导气候行动的能力，使其符合国家和中央议程。除了中央政府，工业化经济体也必须履行承诺，为印度等发展中经济体提供气候融资机会。
评估科学和技术专长
有必要评估各国有效分析气候变化影响和实施净零目标的技术和科学能力。这将使各国了解其技术缺陷，从而寻求适当的援助。为了进一步推进这一目标，印度可以深化与国内和国际合作伙伴的接触，这些伙伴可以就最佳做法建立知识交流，评估邦政府政策办公室的技术和科学知识，并在必要时提供支持，以便做出明智的政策选择。新的合作伙伴可以帮助转让新技术，以帮助印度州政府制定净零目标并实现碳减排目标。例如，印度各州可以借鉴美国州政府成功实施净零目标的经验。在这方面，战略与国际研究中心的瓦德瓦尼主席继续将美国和印度的各州、国家实验室和清洁能源专家聚集在一起，促进技术知识交流。
印度到2070年的净零目标只有通过有效的国家参与才能实现。与此同时，中央政府将需要帮助各州克服现有挑战，实现它们自己的净零目标。
Afeena Ashfaque他是战略与国际研究中心美印政策研究主席的副主任。她的研究2022世界杯决赛竞猜重点是印度国内政策，特别是建立地方合作伙伴关系，以推动印度和美国的能源发展。
