理解监管资产及其对电力行业的重要性

联邦政府去年叫停了所有与创建被禁止的“监管资产”有关的国家电力监管委员会(serc)和联合电力监管委员会(JERC)，并要求他们为这些资产的清算提出具体计划。该中心还向各委员会施压，要求它们今后不再批准任何会费作为监管资产。这些“资产”绝不是所谓的资产，随着中央政府在电力成本不断上涨的情况下寻求加强财政纪律，预计未来一段时间会听到更多关于它们的说法。

镍钛Aayog早在2021年，印度RMI(落基山研究所)就警告称，监管资产的规模可能会在未来造成关税冲击。让我们简要地探讨一下这个问题，并了解监管资产对discoms和发电公司财务状况的重要性。

什么是监管资产?

当serc承认对电力消费者征收的关税不足以覆盖配电公司的购电成本(discoms)时，监管资产就存在了。然而，由于州政府的压力，serc并没有将关税提高到必要的水平，也没有推迟上调，而是允许discoms将采购成本与按现行电价销售电力所得收入之间的差额，记为应收款项。这些应收账款被归类为监管资产(RAs)。

根据政府数据，截至6月30日，分销公司的ra已累计上升至8872亿卢比。然而，许多人认为这可能只是冰山一角，因为政府数据只记录了国家监管机构认可的金额，而不是discom声称的金额。实际金额可能超过1万亿卢比。在各邦中，拉贾斯坦邦以超过4.5万亿卢比的最高监管资产排名第一。西孟加拉邦(19580亿卢比)、泰米尔纳德邦(1033.6亿卢比)、德里(895.4亿卢比)、喀拉拉邦(547.2亿卢比)和马哈拉施特拉邦(4580亿卢比)紧随其后。

一个问题

监管资产的基本概念存在问题。SERC承认，由于成本上升，有必要提高电价，但没有提供实施的时间表。然而，它允许discoms将潜在的增长记录为应收账款，这是有问题的，因为在正式批准和宣布关税上调之前，它不能被视为资产。受各自州政府的影响，serc只是拒绝或推迟，或者正如我们现在看到的那样，没有足够的成员来做出这些决定。

一般来说，政治压力促使discoms将大量电力出售给一些优先消费者，即贫困家庭和农民，要么以购买、运输和分配成本的一小部分，要么甚至免费。这导致回收不足，进一步加剧了技术和商业(AT&C)损失，包括重要的盗窃。当国家向工业和非贫困家庭征收高关税以弥补短缺时，这种扭曲就完全了，尽管正如我们所看到的，这并不是完全的。

然而，尽管有这种交叉补贴，损失在很大程度上仍未发现，使discoms负担沉重。亏损不断增加、债务不断增加的恶性循环表现在付款延迟、未能投资于网络维护和其他基本活动。

政府的立场

这使得政府想要消除这些“资产”成为一个很好的例子。该中心于2002年、2012年、2015年和2021年实施了四项金融重组计划。frp的本意是宽恕银行为弥补其累积损失而获得的贷款。《电力法》和修订后的关税政策明确表示，“关税必须反映成本，不应创造监管资产”。然而，RAs仍在继续扩散。

各邦要求电力部在25年后终止与中央发电机组签订的昂贵的电力购买协议(PPAs)，理由是在现货市场上以较低的价格和可负担得起的价格供应充足的可再生能源。能源部早些时候接受了这一要求，但现在计划以另一种方式将discoms与相同的电厂连接起来——一个高效的火电机组池，作为电网中可再生能源份额不断增加的平衡源。

有或没有RAs, discom的累积损失看起来像什么?

在考虑与监管资产的累计收益损失时，损失是通过扣除包括监管资产在内的总成本所获得的总收入来计算的。换句话说，监管资产被视为收入，并被添加到discom的收入中。由此得出的数字代表了包括监管资产在内的亏损总额。另一方面，当考虑没有监管资产的累计收入损失时，损失是通过扣除监管资产的总成本减去discoms的总收入来计算的。换句话说，监管资产不被视为收入的一种形式，不包括在计算中。得出的数字代表了discoms造成的总损失，不考虑来自监管资产的未来收入流。