亮点:
虽然该项目旨在提高欧洲光伏制造能力，但考虑到中国、印度和美国等国的扩张计划，它可能会导致全球产能过剩。
欧洲太阳能制造委员会(ESMC)对即将出台的欧盟太阳能战略表示欢迎太阳能作为在欧洲建立长期竞争力和关键批量光伏制造能力的框架。
欧盟委员会表示，这对于减少战略依赖、确保能源安全和促进欧盟经济增长至关重要。
作为欧洲范围内的光伏制造商组织，ESMC提供了以下5项政策建议，作为欧盟太阳能战略所必需的关键要素:
- 应确定欧盟光伏制造业的吉瓦规模目标。这样的战略目标将有助于展示目前欧洲光伏制造业的差距。应尽快实现75%的部署或安装光伏产能在欧盟内部生产，到2025年欧洲光伏产能至少达到35gw，到2030年达到100gw(占预计全球光伏产能的15%)。
- 应立即实施一个20 - 50亿欧元的特殊战略金融工具，以国家信用担保的形式为欧盟光伏制造业的发展、实施和扩大释放金融资本。这些措施应针对基于世界领先的欧洲光伏创新和技术的大规模生产阶段。
- 光伏制造业的欧洲共同利益重要项目(IPCEI)应被视为一项平行的潜在财政支持措施。光伏制造业的IPCEI将在未来几年部分解决特定项目的金融资本问题，因为这一尊重欧盟委员会和成员国当前支持工具的措施可能在2023年下半年实施。
- 在欧盟建立光伏生产能力应受到各自成员国简化的行政和许可条件的制约。当欧盟委员会和成员国正在处理光伏装置的许可和规划条件时，光伏制造设施的建立也应与最优惠的规划和许可地位(例如，自由经济区，免税等)保持一致，包括建立优惠待遇制度。
- 制定生态设计标准、碳边界调整机制和更平衡的进口税等政策措施应是解决欧洲光伏制造业不公平全球竞争问题的优先行动，并确保欧洲和全球光伏制造业的公平竞争环境。有效的光伏制造标准，包括环境(包括碳足迹、循环原则和可回收性)和社会/劳工标准。
随着欧盟太阳能战略的通过，ESMC已提议制定一项行动计划，以重建欧盟的光伏制造能力，这将受到未来3年的持续高级别政治和工业监测-在欧盟光伏制造业的关键时间框架内。
虽然该项目旨在提高欧洲光伏产能，但考虑到现有产能，以及中国、印度和美国等国的扩张计划，它可能会导致全球产能过剩。根据亚欧清洁能源(太阳能)咨询有限公司的数据，到2022年，中国对太阳能光伏的需求可能轻松超过100吉瓦，导致生产部门出现大规模产能过剩的情况。目前，中国占全球太阳能组件产能的61%，为358吉瓦。
印度目前的产能约为18GW，低于中国顶级光伏品牌的年新增产能。例如，晶科能源在2021- 2022年的出货量接近22吉瓦。政府的生产挂钩激励(PLI)计划用于集成光伏制造，初始支出为450亿卢比，加上2022年预算中19,50亿卢比的额外拨款，估计将增加生产至少40GW太阳能组件的综合潜力。
此外，美国能源部(DOE)太阳能技术办公室(SETO)的目标是每年增加1吉瓦的新光伏产能，并安装太阳能硬件，以满足至少40%的国内价值。
欧洲和美国等发达市场实际上可以做的是专注于落后的太阳能电池板集成，这是印度正在尝试的事情。并不是中国在组件领域的主导地位造成了伤害，而是中国在多晶硅(最初的原材料)领域的主导地位，一直到影响其他市场的电池和晶圆。与模块制造相比，这些工艺的资本和技术密集型要高得多，可能正是中国以外的市场需要关注的地方。
