工业反应:2022年电力(修订)法案

由于《电力修正案法案(2022年)》引起了反对党、一些农民组织、甚至公共部门电力部门雇员的愤怒，这些人强烈反对该法案，行业领袖们对索尔能源国际公司(Saur Energy International)进行了独家采访，发表了他们对该法案的看法，该法案已成为争议的代名词。

该法案对私人玩家和消费者意味着什么

Disha阿加瓦尔，能源、环境与水委员会(CEEW)，一个领先的智库，项目主管，对《电力修订条例草案》的规定提供了深刻的见解，“该条例草案进一步贯彻了《2003年电力法案》所体现的竞争原则，为有竞争力的配电部门铺平道路，以实现财务和运营效率，并增加消费者的选择。”这包括干预措施，如协助非歧视获取供应来源(零售开放获取)以及分销网络(一个服务领域的多个许可方)。”

Vineet米塔尔Navitas Solar是太阳能行业的领先制造商和EPC参与者，该公司董事兼联合创始人认为，该法案是一个双管齐下的方法，将使私营参与者和客户都受益。“电力(修订)法案的目的是提高电力行业的效率，改善为客户提供的服务，并确保其可持续性。在私营企业增多、对可再生能源的重视增强以及其他结构性变化的情况下，制定一套新的基本规则将有助于解决该行业面临的挑战。该法案将允许太阳能公司直接与天然气等传统燃料竞争，从而更容易快速采用可再生能源。这不仅会使市场竞争更加激烈，也会给消费者更多的选择和权利。”

Vineet Tyagi，太阳能源有限公司(一家领先的太阳能组件制造商)的销售和营销主管)呼应了米塔尔的观点，“一旦实施，该法案将为消费者提供世界级的服务。我们已经看到这类改革在通信和保险部门的好处，客户可以选择服务提供商，如果不满意现有的服务提供商，也可以选择转移服务。”他进一步认为，该条例草案将促进“引入新参与者”，同时加强“传输基础设施”。他说，“传输损失和电力盗窃将同时得到处理”。

可以指出的是，一些报告一致认为，印度的传播损失非常高。《2020-21年经济调查》显示，该国电力部门的T&D损失(20%)是世界平均水平的两倍多。

Tyagi的立场显然是支持该法案的，“该法案旨在通过精简支付框架、授权监管机构和鼓励该部门竞争的方式，在电力部门进行深远的改革。

Vaibhav Roongtaray Power Infra(一家大型太阳能公园开发商)的首席商务官对该法案持积极态度，“最近提出的2022年电力修正案法案有可能彻底改变配电部门。这表明电力分配陷入困境，这在一定程度上阻碍了该行业的发展。该法案主要侧重于优化现有配电网络的使用，加强其以减少损失，精简支付框架，加强监管，促进电力行业的健康竞争。自然，这个富有远见的法案将授权电力部门的组织，DISCOMs和私营部门，获得更多的关注，提高他们的效率。”

解除DISCOMS的压力

米塔尔补充说，在经过三次失败的尝试后，尽早通过该法案对从阿喀琉斯之踵(印度DISCOMs正在遭受的财政压力)中恢复至关重要。Tyagi称电力(修正案)法案是“朝着正确方向迈出的可喜的一步”，他说它可以帮助“纠正DISCOMs的低效和不断增加的债务”。他补充说，它的实施将“改善DISCOMs的健康状况”。

这些数字只是重申了DISCOMs的惨淡处境，因为在2022财年，他们的欠款激增至23%，达到了5年来的最高水平，为10万亿卢比。

Agarwal强调了为什么可再生能源行业将从该法案的实施中获益，“通过加强监管监督和监管论坛的指导功能，鼓励DISCOMs合理化成本，减少损失，并为消费者提供优质服务，竞争也将得到帮助。”这反过来将对RE行业产生显著的积极涓滴效应，因为其增长在很大程度上取决于DISCOMS的健康状况。”然而，在这一点上，她补充道:“中央和各邦必须考虑如何为分销领域的现有和新进入者提供一个公平的竞争环境。”

堵住漏洞

虽然阿加瓦尔称赞该法案促进了“通过标准程序和批准程序向消费者提供绿色开放的途径”，“可以释放占全国总电力消耗近一半的商业和工业消费者对太阳能和风能的巨大需求”，同时，她还提到了由此可能产生的挑战，“在开放接入下销售的大规模迁移下，DISCOMs将只剩下昂贵的电力购买协议(PPAs)”。她解释说:“这也是DISCOMs迄今为止拒绝向大型消费者开放访问的一个关键原因。”

然而，该法案可以通过“在所有供应商之间根据监管委员会的规范共享现有的PPAs”来缓解这种担忧，她说。她阐明了DISCOMs如何度过这一过渡时期:“他们可以进行强劲的需求预测，了解不断变化的消费者需求，监测能源流动，重新审视他们的长期投资组合，并采取措施，利用能源效率和需求侧管理的潜力。以市场为基础的经济调度也是在现有PPAs下优化电力采购成本的正确方向上的一步。”她提出了可行的建议。

印度气候目标路线图

米塔尔说:“该法案集中于气候危机、消费者权利、竞争和监管，所有这些都是使该行业更加可持续、透明和可行所必需的。”他进一步表示:“考虑到我们的国家气候目标，这些修正案，加上对不遵守规定的严厉惩罚，将极大地激励太阳能企业。在我们努力为所有人提供更环保、更负担得起的电力之际，拟议中的改革应该为电力行业注入活力。”Tyagi同意，“考虑到全球气候变化的担忧和我们的承诺，这项修正案也有必要推动绿色能源的发展。”

他对法案推迟的立场是响亮而明确的，“推迟实施将阻碍对更多可再生能源的长期推动。”

就像米塔尔和Tyagi一样，Roongta表达了他对该法案的支持，“此外，该修正案将可能鼓励绿色能源在C&I空间的分布式消费，我们的绿色能源资源，并帮助国家实现其对其人民和全世界的全球可再生能源承诺。”

如果法案被推迟，或者永远见不到曙光该怎么办?

电力业界的专家们主张，应尽早通过该法案，使其早日成为法律。

米塔尔强调了法案顺利通过的重要性，他说:“为了电力行业的可持续、高效和面向未来，及时实施法案至关重要。”

另一方面，Roongta非常希望该法案不会再出现拖延。“我们对该法案将在议会常务委员会获得通过持乐观态度，因为它为印度电力部门努力的方向奠定了基调。我们对中央政府提出的《电力修正案》通过持积极态度。我们相信，我们的议会领导人将作出进步的决定，增强印度电力部门的权力。这项法案是朝着正确的方向迈出的一步，没有理由被搁置。”但如果进一步推迟，又会怎样呢?他迅速地回答了这个问题，“我们的目标时间线将向前推进这么多。”

然而，阿加瓦尔主张“集体政治动力”，她说这“对于在该领域引入和实施根本性改革至关重要”。她表示，如果没有达成一致意见，该法案将失去作用。“即使法案通过了，或通知了规则，也很难实现行业所需的转型。因此，必须在中央和国家实体之间建立信任和一致，并通过强有力和深入的协商过程确定改革的好处。”

当被问及推迟该法案时，Tyagi声音中的紧迫感很难被忽视，“如果现在搁置该法案，情况将类似于在医疗紧急情况下浪费最初的关键时期。我们已经看到DISCOMs损失不断增加的问题。改革是当前的需要。保护主义不能解决效率低下的问题。监管机构需要被授权做出及时、迅速的决策。话虽如此，该法案还应确保所有受影响各方的忧虑得到照顾。”

随着该行业似乎一致表示支持该法案，不确定性的阴云继续笼罩着它。Tyagi进一步给我们留下了一个关于法案命运的有根据的问题，这是值得思考的，“我们总是说优柔寡断也是一种决定。如果不是现在，那是什么时候?”

向私营部门开放任何部门的影响已得到充分证明。在几乎所有情况下，效率都得到了提高，选择和可用性也得到了提高。在像电力这样的核心部门，总是需要谨慎，政府也一直谨慎，但可能太久了，没有看到实际的证据。毫无疑问，关键的保护，无论是消费者的权利，还是监督市场的独立监管机构，甚至是确保公共部门部门的纠纷不会受到USO义务的不公平限制。但是，为电力行业的发展提供资金和确保电力行业的发展——最重要的是，电力行业的发展足够健康，足以维持其增长——都迫切需要开放。不幸的是，目前的情况远非如此。事业单位长期以来，Discoms一直躲在政治干预的背后，无法为糟糕的表现辩护。从本质上讲，该法案还试图在很大程度上剥夺这种政治监督，这就是它需要得到支持的原因。