优先考虑拉贾斯坦邦的可持续能源充足，需要激励国家Genco

太阳能是最容易获得的无污染可再生能源。太阳能技术的独特之处在于它在太阳能光伏和太阳能热技术中提供了广泛的应用，在这种情况下，所产生的热量可以用于家庭以及工业应用和发电。

印度是一个热带国家，幸运的是大部分地区都有良好的阳光，一年中晴朗的日子也相当多。根据印度政府新能源和可再生能源部(MNRE)的数据，印度拥有749吉瓦的巨大太阳能发电潜力。印度政府制定了一个雄心勃勃的国家目标，即到2022年实现1.75吉瓦的可再生能源，其中包括100吉瓦的太阳能。

当谈到可再生能源(RE)领域的地位和成就时，拉贾斯坦邦呈现出一幅美好的图景，在巴德拉拥有世界上最大的太阳能公园，在可再生能源装机容量方面位居全国前列。

注册超过10万兆瓦(100吉瓦)的可再生能源项目已经由不同的实体和大约。正在建设的可再生能源项目有25gw。我们致力于通过我们的集中努力和精心制定的政策，到2025年实现37.5 GW的可再生能源发电，到2030年实现9000 GW的可再生能源发电。到目前为止，拉贾斯坦邦投资委员会已经批准了48,400兆瓦的可再生能源项目，几个超大型可再生能源发电项目(UMREPP)的提案正在考虑中，预计很快就会获得批准。

拉贾斯坦邦的西部沙漠地区人口稀少，气候干燥，平均降雨量非常低，日照时间最长，大量未灌溉和非农业土地最适合太阳能发电。拉贾斯坦邦评估的太阳能潜力为142吉瓦。邦政府设定了到2025年太阳能发电30吉瓦的目标，到2030年太阳能发电75吉瓦的目标(2019年拉吉太阳能政策)。

根据2014年拉贾斯坦邦能源政策第10.3条，GOR与以下私营企业成立了合资公司(JVCs)，各占一半股权，GOR以土地形式贡献了股权:

1. 阿达尼可再生能源园有限公司
2. 伊尔福斯能源发展有限公司。
3. 船建工程有限公司

在2022年拉贾斯坦邦投资峰会期间，签署了惊人的7,98,801份Cr谅解备忘录/意向书。除了私营实体外，THDC、NTPC、SJVN、SECI等CPSUs也对在拉贾斯坦邦建立可再生能源项目表现出兴趣。

在光明的前景中，拉贾斯坦邦唯一令人沮丧的事情是，在现行政策中，该州唯一的发电公司RVUN的股份可以忽略不计。RVUN拥有一支强大的劳动力队伍，在热、水力和天然气发电厂的建设和运营方面拥有丰富的经验，长期以来，RVUN一直以其出色的表现以更低的价格满足国家的能源需求。作为一家国有企业，国家人民是其在发电领域取得的成就的直接受益者。在可再生能源的政策制定过程中，RVUN没有得到决策工作组的咨询，这是相当奇怪的。虽然为私营实体和CPSUs铺开了红地毯，但RVUN不被鼓励进入可再生能源领域，特别是太阳能领域。

最初，考虑到决策者的冷漠态度，RVUN也不愿涉足太阳能发电领域。但在最近，RVUN强烈地提出了自己的要求，由于不断的敦促和追求，GoR最近允许RVUN在比卡内尔的Pugal开发一个2000兆瓦的太阳能公园，并建立自己的太阳能发电厂。如果有机会，RVUN的工程师和技术人员将有效地采用太阳能技术，并将更好地执行国家的可再生能源政策。

拉贾斯坦邦以其对投资者友好的可再生能源政策为利益相关者铺开了红地毯，但尽管拥有如此巨大的太阳能潜力，并为太阳能安装商提供了便利，但迄今为止，该邦被剥夺了在其边界内生产的廉价太阳能的好处。在已安装的13234兆瓦太阳能容量中，只有3288.1兆瓦的PPAs由在拉贾斯坦邦运营的公司与RUVN签署，其余的PPAs是与在邦外运营的实体签订的，因此邦人民被剥夺了他们最大的自然能源资源的利益。

因此，通过提供行政和财政支持，促进RVUN加快其在可再生能源领域的努力是谨慎的。RVUN作为国家GENCO，应该与RREC/ RSDCL站在平等的平台上，并给予优惠的政策支持让它成为可再生能源的节点机构对国家可再生能源政策进行必要修改。作为发电公司，将RVUN纳入制定政策的工作组将是一个具有深远影响的合乎逻辑的步骤。RVUN在太阳能发电领域的合法和有效的存在将对国家和人民产生极大的成果，原因如下

1. RVUN与国家Discoms拥有所有现有的PPAs。由于发电公司获准根据其现有的承诺/ PPAs(灵活计划Dt. 12.04.22)使用可再生能源供电，这将有助于实现Discoms的RPO目标。
2. 根据MOP于2022年11月7日提出的“可再生能源义务通知”，GENCOs (w.e.2024年1月4日)可能必须建立至少25%的新煤/褐煤热电站容量的RE。允许RVUN建立太阳能发电厂不仅有助于实现上述通知所述的RGO，而且有助于大幅减少温室气体/二氧化碳排放。
3. RVUN的火力发电与太阳能发电的捆绑将大大降低同等发电量的燃料成本。考虑到21%的CUF，与Pugal的810兆瓦相比，标准化兆瓦相当于170.1兆瓦的煤机组。如果我们考虑用这种太阳能发电取代STPS的煤电，每年将减少10,43,053吨煤炭消耗，从而减少约。每年节省燃料成本557.09卢比。
4. RVUN在可再生能源领域的有效存在，除了提供长期稳定外，还有助于为该邦人民提供廉价电力，并削减GoR逐年增加的补贴成本(从2015-16年度的8640.21卢比上升到2021-22年度的17027.94卢比)。

(RVUN在太阳能领域取得进展的最大障碍是其财务危机，因此，如果将部分农业补贴转移到RVUN，用于建立新的太阳能项目，并且GoR迫使国家Discoms与RVUN进行PPA，那么农业部门将获得廉价电力，从而大大减轻国家的补贴负担，同时为Discoms实现RPO义务提供实质性帮助)。

5. RVUN经验丰富的技术专家可以帮助更好地执行可再生能源政策。
6. 由于RVUN的整个太阳能发电将以每单位2.70美元(大约)的价格提供给国家Discoms，拉贾斯坦邦的人民将从国家GENCO生产的更便宜的能源中充分受益。
7. 鉴于新冠疫情后的电力和煤炭危机，如果国家GENCOs拥有太阳能发电厂，替代可再生能源可以通过向国家提供廉价电力来减轻国家财政负担。如果RVUN被推广到太阳能园区，这种情况可以得到缓解。

额外容量要求: -

根据EAC的能源评估，按年度划分的“其他”^＃截至2029-30财年所需的RPO容量增加如下:

财政年度	能量按EAC计算 (亩)	目标按MoP计算		成就 (亩)	缺口 (亩)	满足25% CUF缺口的等效太阳能容量 (MW)	每年需要增加容量 (MW)
		％	μ
2022 - 23	96411年	23.44%	22599年	14594年	8005年	3710年	0
2023 - 24	02369	24.81%	25398年	16604年	8793年	4234年	0
2024 - 25	08696	26.37%	28663年	19600年	9063年	4357年	0
2025 - 26	15413	28.17%	30781年	25689年	5092年	2544年	2544年
2026 - 27	22546	29.86%	36592年	28255年	8338年	4026年	1482年
2027 - 28	30119	31.43%	40896年	28223年	12674年	6006年	1980年
2028 - 29	38161	32.69%	45165年	28223年	16942年	7955年	1949年
2029 - 30	46699	33.57%	49247年	28223年	21024年	9819年	1864年

#:其他=太阳能，生物能源

从上述数据可以推断，为了到2030年实现RPO，估计需要额外的太阳能容量为9818兆瓦。

RVUN正在建设2245兆瓦的火力发电机组，根据MOP在2022年7月11日提出的“可再生能源义务通知”，RVUN将必须建设至少561.25兆瓦的可再生能源。

因此，到2029-30年，总额外的稀土容量需求为9869.25兆瓦。

鉴于上述情况，建议在《2019年拉贾斯坦邦太阳能政策》和《2019年拉贾斯坦邦风能和混合能源政策》中修改/插入以下新条款:

2019年《拉贾斯坦邦太阳能政策》

(生效日期- 2019年12月19日)

RVUN太阳能公园/太阳能项目的拟议修正案。

宗教会议	现有的条款	由RVUN提议
1	主要条款4:“定义” 目前Policy中没有添加UMREPP的定义。	主要条款4:“定义” 插入umreppi.e.的定义。，Ultra Mega Renewable Energy Power Park be inserted/added in the Policy at no. 64
2	第10条“公用电网电力项目” 现有的副条款 10.1:“拉贾斯坦邦的太阳能项目将电力出售给拉贾斯坦邦的DISCOMs” 10.2:“根据MNRE指导方针/计划批准的太阳能项目” 10.3:“专属使用的太阳能发电项目” 10.4:“第三方销售的并网太阳能发电项目” 10.5:“根据第10.3条和10.4条设立的项目也将有资格根据相关委员会发布的命令/法规获得可再生能源(太阳能)证书” 10.6:“国家还将推动建立浮动/水库顶部/运河顶部太阳能发电项目，通过竞争性招标或自主使用/第三方销售向DISCOMs出售电力”	第10条“公用电网电力项目” 插入新分条款 10.7:“RVUNL的太阳能项目(在捆绑计划/专属使用下)”用于向Discoms出售电力。 国家将促进建立太阳能发电项目，以通过竞争性招标过程发现的电价或通过RERC批准的电价EPC模式向拉贾斯坦邦的DISCOMs出售电力，以实现RERC确定的可再生能源购买义务(RPO)目标或用于RVUNL的专属使用。
3.	第12条“太阳能公园” 现有第12.3.4款: ”州政府自行或通过其指定的任何其他机构，将促进与中央公共事业部门合资建立超大型可再生能源电力园区(UMREPP)。”	第12条“太阳能公园” 我。第12.3.4款提出的修订: “州政府将自行或通过其指定的任何其他机构推动超大型可再生能源电力公园(UMREPP)的建立。根据MNRE发布的指导方针，并不时修订” 2新增第12.4条“RVUNL太阳能公园” “RVUN将在拉贾斯坦邦开发太阳能公园，有/没有邦/中央政府的CFA支持，或通过任何其他根据邦政府授权可能创建的SPV。”
4	主要条款14“太阳能发电项目的登记” 目前，还没有针对国家政府批准的公用事业规模太阳能发电项目的注册费用条款。	第14条太阳能发电项目登记 新增条款14.14:“州政府批准的太阳能项目注册费(适用于RVUNL)” 经州政府批准由RVUNL以EPC模式安装的太阳能发电项目不收取注册费用。
5	主要条款15“土地分配/采购” 现有的副条款 15.1:“拨配政府土地予太阳能园/太阳能发电项目”。 供:关于土地保证金50万卢比/兆瓦的条款”。 15.1.2:“关于根据SPV技术分配最大土地面积的条款” 目前，没有提及州政府批准或MNRE计划下关于RVUNL专门为太阳能公园分配/采购土地的条款。	主要条款15“土地分配/采购” 插入新款 15.1.3“由州政府批准的RVUNL或MNRE计划批准的太阳能公园”。 根据第12.4条(建议在第12条的主要条款下增加新条款)的太阳能公园，局会按个别情况向有关地区署长建议拨配政府土地没有任何保证金”。
6	第18条“太阳能发电项目的原则上通关” 根据第18.1、18.2和18.3款还提到了太阳能项目原则上的审批程序，而不是州政府批准的项目，如RVUN项目。	第18条“太阳能发电项目的原则上通关” 插入新款 18.4:“州政府批准的太阳能项目(RVUNL项目)的主要清理”。 第10.7条下的太阳能项目要求(建议在主要条款10下的上述新子条款)没有SLSC/SLEC的实质审查。
7	第19条“保证金” 在邦级审查委员会(SLSC)原则上批准这些项目后，开发商/发电商将被要求在一个月内无息地以银行担保或5亿卢比/兆瓦的现金形式存入10亿卢比/兆瓦的保证金，并在3个月内支付年利率@ 9%。适用于太阳能发电项目专属使用、并网太阳能发电项目专属使用/第三方销售、带存储系统的太阳能发电项目专属使用/第三方销售，并适用于充电站服务提供商第13(iv)条。	第19条“保证金” 插入新条款 19.7:“用于第10.7条项下的项目”。 RVUNL根据第10.7条设立的太阳能项目不需要保证金(在主要条款10下提出的上述新子条款)

2007年《拉贾斯坦邦土地收入(基于可再生能源建立发电厂的土地分配)规则》的拟议修正案

现行第12A条:将土地分配给R.R.E.C或Rajasthan Solar Park Development Company Limited:土地可根据以下条款和条件分配给RREC或Rajasthan Solar Park Development Company Limited，即:-

• 土地将以租赁持有方式分配，为期99年。
• 拨配政府土地以设立及发展太阳能园的地价，须相等于土地的市场价值，该土地的市场价值是根据土地发展委员会对邻近地区同类农地所建议的地价评估而定。
• 租赁租金应以每年每英亩1卢比的价格支付。
• R.R.E.C.或拉贾斯坦邦太阳能公园发展有限公司，可将租赁土地或其部分土地转租，用于建立和发展太阳能公园，用于太阳能发电厂/太阳能发电厂/太阳能光伏发电厂/太阳能热电厂/太阳能发电场。
• R.R.E.C.或拉贾斯坦太阳能公园发展有限公司，可以就其转租的土地征收并收回租赁租金和其他由其决定的费用。
• 转租期限应由R.R.E.C.或Rajasthan Solar Park Development Company Limited决定，但在任何情况下，转租期限总不得超过30年。
• 如果R.R.E.C.或Rajasthan Solar Park Development Company Limited或其任何转租方将政府用于太阳能发电厂/太阳能发电厂/太阳能光伏发电厂/太阳能热电厂以外的任何目的，包括基本福利和支持服务，或违反租赁或转租的任何其他条件，则他们应在无任何产权负担的情况下恢复政府，且无需支付任何补偿;而且
• rr.e.c.或拉贾斯坦太阳能公园开发有限公司的转租方应继续遵守本规则中规定的所有其他条款，以及州政府为此可能颁布的任何其他类似规则或可能发布的命令。]

在规则12A《拉贾斯坦邦土地收入(基于可再生能源建立发电厂的土地分配)规则》中增加了新的短语，如下

“将土地分配给R.R.E.C或拉贾斯坦太阳能公园发展有限公司或RVUNL(或其任何子公司/JVC):土地可分配给RREC或Rajasthan Solar Park Development Company Limited或任何公司RVUNL(或其任何子公司/JVC)以下列条款及条件，即:-

• 土地将以租赁持有方式分配，为期99年。
• 拨配政府土地以设立及发展太阳能园的地价，须相等于土地的市场价值，该土地的市场价值是根据土地发展委员会对邻近地区同类农地所建议的地价评估而定。
• 租赁租金应以每年每英亩1卢比的价格支付。
• R.R.E.C.或拉贾斯坦太阳能公园开发有限公司或RVUNL(或其任何子公司/JVC)，可分租已租土地或部分土地，设立及发展太阳能公园，作太阳能发电厂/太阳能发电厂/太阳能光伏发电厂/太阳能热电厂/太阳能发电场之用。
• R.R.E.C.或拉贾斯坦太阳能公园开发有限公司或RVUNL(或其任何子公司/JVC)，可就其分租的土地征收及收回其所决定的地租及其他费用。
• 转租的期限应由R.R.E.C.或拉贾斯坦太阳能公园发展有限公司或RVUNL(或其任何子公司/JVC)但在任何情况下，这一期限总不得超过30年。
• 如果R.R.E.C.或Rajasthan Solar Park Development Company Limited或RVUNL(或其任何子公司/JVC)或其任何转租方将其用于太阳能发电厂/太阳能发电厂/太阳能光伏发电厂/太阳能热电厂以外的任何用途，包括基本福利和支持服务，或违反租赁或转租的任何其他条件;而且
• R.R.E.C.或拉贾斯坦太阳能公园发展有限公司或RVUNL(或其任何子公司/JVC)应继续受本规则中规定的所有其他条款、条件以及州政府为此可能颁布的任何其他类似规则或可能发布的命令的管辖。]

结论：

CEA在其2029-2030年发电组合报告中指出，随着可再生能源的渗透，为电网提供安全、可靠和无故障的运行，火力发电约占34%，仍将是向电网输送电力的主要来源。旧的低效热力机组将被更高效、更环保的超超临界机组取代。

拉贾斯坦邦有充足的太阳能发电潜力，目前我们在印度处于领先地位，但为了最大限度地利用现有的基础设施资源，并使国家受益，需要修改现行的太阳能政策，这样我们就可以将私人开发商生产的至少10%的电力免费提供给拉贾斯坦邦。

为发展太阳能公园和太阳能项目提供全面的财政支持，使拉贾斯坦邦能够完全使用太阳能发电。

去年，农业负荷的电力消耗为288021万单位，而电力购买的费用为18432亿卢比，每单位6.4卢比。GoR发布的补贴同样为16218卢比。如果邦genco可以获得农业补贴的一部分，那么在适当的时候，拉贾斯坦邦genco将能够以更低的价格向邦提供电力，永久性地通过可再生能源为农业提供电力。如果Utpadan Nigam能够产生太阳能，那么最大的发电速率大约是。每单位2.70卢比，与发电成本相比相当便宜。

考虑到国家不断增长的电力需求，教育部和印度政府的森林部门应该放宽政策，促进早期开发抽水蓄能设施，以满足峰值电力需求。在拉贾斯坦邦，我们有能力在JawaharSagarHydel水电站和RanaPratapSagar水电站开发抽水蓄能设施。

GoR应该制定这样的政策，无论国家GENCO生产什么太阳能，都应该由RUVN/Discoms采购。通过这一步骤，我们将能够极大地减少碳排放，并降低发电成本。

RVUNL发电厂拥有安装太阳能发电厂的基础设施能力，但唯一的障碍是财务能力，由于长期未偿还Discoms的欠款，财务能力恶化了。如果能得到财政支持，这些工厂的安装速度就会很快加快。

在批准安装新的太阳能项目的同时，还应考虑到拉贾斯坦邦的太阳能潜力估计为142吉瓦，其中8000吉瓦的注册已经完成，有利于私人实体和PSUs。根据目前的情况，这些参与者使用该州资源生产的大部分能源将被出口到州外。因此，剩余太阳能潜力的很大一部分应该保留给国家机构，这样国家资源产生的电力就可以被国家的人民使用。