该报告发现,北方邦是印度最贫穷的邦之一,它正在落后于其他邦,实现2022年10.7吉瓦的太阳能发电目标,这是印度所有邦中第二大的太阳能发电目标。目前仅实现了约2GW,即该目标的19%。
报告的合著者、Ember的高级电力政策分析师Aditya Lolla说:“在推广太阳能产能以实现目标方面,北方邦还有很多工作要做。”
北方邦占印度电力需求的十分之一,是仅次于马哈拉施特拉邦的第二大份额。在过去十年中,该州的电力需求增长了近三分之二,峰值需求增长了一倍多。到2030年,电力产量预计将增长47太瓦小时(TWh)。
“到目前为止,北方邦通过煤炭产能扩张满足了大部分强劲的需求增长。展望未来,如果该州到2030年实现23.5GW的目标,太阳能可以满足未来电力需求增长的绝大部分,”罗拉说。
“要实现这一目标,需要付出巨大努力,将太阳能装机容量增加到平均每年2.5吉瓦左右。”
罗拉和合著者、IEEFA能源金融分析师卡什什·沙阿(Kashish Shah)表示,北方邦现在正处于十字路口,在满足未来电力需求增长方面所做的选择可能会加速或减缓印度的脱碳之路。
沙阿说,实现2030年的太阳能目标将使北方邦避免锁定资源,在已经在建的燃煤电厂之外建造新的燃煤电厂。
他说:“建造新的燃煤电厂越来越不可行。”“煤电项目的资金正在枯竭。除了国有非银行金融机构——电力金融公司(PFC)和农村电气化公司(REC)——没有投资者愿意为印度的煤炭项目提供资金。
“此外,燃煤电厂的利用率一直在下降。在过去五年中,北方邦237吉瓦的燃煤电厂的装机率从68%下降到61%。
对煤炭的严重依赖使得该州的电力系统很容易受到任何干扰,即使是在州外造成的干扰。
“2021年10月印度的煤炭短缺迫使国家在公开市场上以22卢比/千瓦时的价格购买非常昂贵的电力。”
该报告强调了需要紧急解决的太阳能吸收的各种障碍。其中包括近年来国有配电公司(discoms)取消了可再生能源电力购买协议(PPAs),以及discoms越来越高的技术和商业(AT&C)总损失超过30%。
昂贵而不可靠的燃煤发电给discom的财政带来了巨大的压力。在2019/20财政年度,尽管关税补贴为1012亿卢比(13.6亿美元),北方邦的混乱仍造成了491.7亿卢比(6.6亿美元)的损失。
报告概述了改善discoms财务和运营绩效的一些关键建议,作者表示,这对转变该州的电力行业至关重要:
- 降低购电成本淘汰每千瓦时比现代电厂消耗更多煤炭、污染更严重的老式火电厂,用更便宜的可再生能源取代昂贵的火电。进一步,推广分布式太阳能,帮助企业避免电网损失。
- 利用开放的市场。Discoms通过从电力交易所或短期双边合同等公开市场平台的日前、远期和实时市场采购电力,可以更好地管理峰值需求和可再生能源渗透带来的电网变化。
- 减轻补贴负担减少交叉补贴,并通过直接向最低支付消费者转移利益,改善补贴的针对性。
- 投资于技术和电网现代化。安装110万个智能电表和减少开放接入轮收费是扭转discoms疲软表现的渐进步骤。
我们的观点:作为印度人口最多的邦,北方邦的人口与巴基斯坦一样多,北方邦未能坚持太阳能发展的道路,影响了印度所有其他国家的目标。随着国家最近在认真进行基础设施建设,特别是在高速公路方面,人们不得不希望更好的政策和合理的太阳能发展也会随之而来。到目前为止,最大的拖累是该州众所周知的官僚主义的懒惰。该州大力推动公用事业和屋顶太阳能的发展,可能会为该州的电力生产自力更生创造奇迹,并带来多种好处。在城市之间太阳能城市对于其他地方屋顶和公用事业规模的太阳能的巨大潜力,该州真的不能再落后了。